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지방이변해야나라가산다

지방이변해야나라가산다

  • 김인규
  • |
  • 그물코
  • |
  • 2013-05-01 출간
  • |
  • 280페이지
  • |
  • ISBN 9788990090829
★★★★★ 평점(10/10) | 리뷰(1)
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목차

책머리에

1부 지방에 우리의 미래가 있다

1장 위기의 대한민국
1. 국가의 위기
2. 지방의 위기

2장 지방혁신의 필요성
1. 지방혁신과 국가발전 연계전략
2. 망하는 지자체, 흥하는 지자체
3. 지방행정의 경영행정 전환

2부 국가발전을 견인하는 똑똑한 지방 만들기

3장 재정건전성 강화
1. 지방재정의 현황
2. 지방재정의 구조적 개선 방향
3. 재정건전성 강화 방안

4장 행정서비스 재설계
1. 지방자치단체 조직 변화
2. 현장을 중심으로 한 변화
3. 공직사회 혁신
4. 공직사회 일하는 방법 개선
5. 지방 선출직 수준 제고

5장 공동체 회복
1. 공동체 회복의 중요성
2. 마을공동체 촉진
3. 시설 활용성 증진
4. 지역 인재 육성
5. 시민의식 고양
6. 지역 내 갈등 해소
7. 명예로운 지역 창출

6장 독특한 지역경제모델
1. 중소기업 육성
2. 일자리 창출
3. 지역상권 활성화
4. 관광산업 활성화

7장 스마트 행정
1. 스마트 행정의 필요성
2. 유비쿼터스도시 건설
3. 전력IT기반 사회안전망 강화
4. 지역자원관리 정보화
5. 스마트 공동체 구현
6. 빅데이터 활용 행정서비스 지능화

3부 함께 꾸는 꿈은 현실이 된다

8장 경영행정의 추진
1. 경영행정 실천 방안
2. 경영행정 변화 관리

9장 희망의 대한민국
1. 18대 대통령에게 바란다
2. 민선 6기 단체장에게 바란다
책을 마치며

도서소개

지방행정 말단에서 구청장 그리고 시설관리공단 이사장까지 35년 동안 지방행정 및 공기업 경영자로서 경험을 쌓은 저자는, 이제 20년이 넘어 성년을 맞은 지방자치가 스스로 주도적인 입장에서 자기혁신을 해야만 한다고 말한다. 그간의 지방혁신은 중앙정부에 비해 하위적이고 피동적이며 방만한 존재로서 지방을 전제로 논의되었기 때문에 지방 입장에서 보면 합리성이 결여된 부분이 많았다. 저자는 국가 GDP의 20%, 국가 예산의 50%가 지출되는 지방정부의 혁신을 통해서만 안보, 경제, 복지지출 증가의 3대 위기에 직면해 있는 대한민국의 위기를 기회로 바꿀 수 있다고 주장한다. 변화의 전략으로 저자는 행정의 효율성 개선, 세외수입 확충, 사회자본 개발을 위한 혁신 리더십과 시스템을 구체적으로 제안하고 있다.
스마트로컬코리아 실현을 위한 지방자치단체 경영전략 지침서

지방행정 말단에서 구청장 그리고 시설관리공단 이사장까지 35년 동안 지방행정 및 공기업 경영자로서 경험을 쌓은 저자는, 이제 20년이 넘어 성년을 맞은 지방자치가 스스로 주도적인 입장에서 자기혁신을 해야만 한다고 말한다. 그간의 지방혁신은 중앙정부에 비해 하위적이고 피동적이며 방만한 존재로서 지방을 전제로 논의되었기 때문에 지방 입장에서 보면 합리성이 결여된 부분이 많았다. 저자는 국가 GDP의 20%, 국가 예산의 50%가 지출되는 지방정부의 혁신을 통해서만 안보, 경제, 복지지출 증가의 3대 위기에 직면해 있는 대한민국의 위기를 기회로 바꿀 수 있다고 주장한다. 변화의 전략으로 저자는 행정의 효율성 개선, 세외수입 확충, 사회자본 개발을 위한 혁신 리더십과 시스템을 구체적으로 제안하고 있다.

관리행정에서 경영행정으로

지방 혁신을 위해서는 재정 건전성 강화를 핵심 목표로, 지방행정의 구조개혁, 공동체 회복을 통한 행정 서비스 비용 절감과 품질 향상이 필요하다. 아울러 중앙-지방간 업무재설계를 통해 행정서비스 전달체계 효율화를 도모하고, 공동체 생산 활동 촉진 및 중소기업과 소상공인 사업 활성화를 통해 지역생산의 부가가치를 제고하며 지역기업의 사회공헌활동을 촉진하여 재정서비스 부담 완화를 유도해야 한다. 이러한 활동 전반을 첨단 정보기술을 활용, 지능화하여 추가적 행정비용 절감 및 소통증진, 서비스 활성화를 꾀하는 스마트행정이 요구된다. 저자는 이러한 지방행정의 진화된 접근을 기존의 관리중심 행정 대비 경영행정이라는 개념으로 설명하면서, 이를 통해 궁극적으로 지방의 경쟁력 및 도시 브랜드 강화가 가능해질 수 있다고 강조한다.

이 책은 박근혜정부가 창조경제를 통해 제2의 한강의 기적을 실현코자 하는 데 예견이나 한 듯 지방을 위한 창조경제의 해법을 가득 담았다.

[추천의 글]

대한민국이 처한 위기상황에 대한 정확한 진단과 위기극복 대안으로서의 창조적 지방혁신이 왜 필요한지 그리고 어떻게 변화해야 하는지에 대해 체계적이고 구체적인 대안을 제시하고 있다. 정부 및 모든 지방행정 종사자 그리고 현직 또는 향후 지방자치 단체장, 의회 출마를 준비하는 분들이 꼭 읽어 보아야 할 책이다.
-이해재 경기도민회 회장, (전)경기도지사, 부천시장

지방행정 말단에서 구청장까지 지방행정 현장에서의 다양한 경험을 바탕으로 제시된 생생한 사례와, 현실적이며 창조적인 대안 등은 공공행정서비스 체계의 창조적 진화에 대한 새로운 통찰력을 보여준다. 지방행정 및 도시경영행정의 실무, 이론에 관계된 모든 분들께 일독을 권하고 싶다.
-임해규 서울대 초빙교수, 17, 18대 국회의원

우리 사회가 필요로 하는 시대정신에 대한 정확한 통찰과 중앙정부와의 전략적 연계 선상에서 지방행정시스템을 어떻게 재창조해야 할 지를 보여주는 역작이다. 행정가 출신이면서도 스마트 로컬 코리아에 대한 창조적 비전도 함께 제시한 것은 더욱 놀랍다. 창조경제를 중심으로 혁신적 국가발전을 도모하는 현 정부의 모든 정책 입안자들이 귀를 세우고 들어야 할 지혜가 담긴 소중한 업적이다.
-강충구 고려대 교수

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