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영화로 보는 행정관람 (우윤석)
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영화로 보는 행정관람 (우윤석)

  • 우윤석
  • |
  • 박영사
  • |
  • 2021-02-25 출간
  • |
  • 344페이지
  • |
  • 187 X 255 X 21 mm /734g
  • |
  • ISBN 9791130312002
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북스크린영상으로 만나보는 한 권의 책 이야기

출판사서평




머리말을 대신하여

우리 모두가 알아야 할 행정이론과 사례: 책의 내용은...

이 책에서는 위의 취지를 감안하여 행정이론이나 사례와 연관된 영화를 선정하고 관련된 이론과 사례에 대해 다양하게 소개하고자 합니다. 물론 영화 전체가 행정이론이나 사례와 관련이 있을 수는 없으므로 영화를 통해서 착안할 수 있는 항목이 있는 경우를 관련 영화로 삼았습니다. 기술한 내용은 다음과 같습니다.
우선 객관화 차원에서 영화 줄거리, 주요 배우, 감독 등에 대한 일반적 내용을 간략히 소개합니다.
이어 반응 차원에서 영화가 갖는 감성적 의미를 소개합니다. 영화에 대한 반응은 모든 개인이 주관적으로 상이하기 때문에 이 부분에서는 필자의 반응을 주로 설명하고자 하며, 독자들은 본인만의 다른 반응을 회고하면 될 것입니다. 미학의 주요 이론에 따르면 서로 다른 주관을 가진 감상자 간에도 공통적 감상요소(간주관성, intersubjectivity)가 있고, 배우에 대한 개인적 호오가 아니라 작품의 스토리 자체에 몰입(무관심성, the Interest in Disinterestedness, Interesselosigkeit)할 경우, 공감(empathy)이 가능하기 때문입니다.
해석 차원에서는 작품이 갖는 행정학적 의미와 정책사례와의 연관성을 제시하고, 관련된 행정이론에 대해 소개하고자 합니다. 행정이론 소개에 있어서는 개론적인 내용을 먼저 분석하고 이어 심화적인 내용은 추가학습 과제로 소개하면서 학생들이 흥미를 잃지 않도록 다양한 실제 사례를 제시하고자 합니다. 아울러 각 장의 말미에 참고자료 목록을 첨부하되 요즘 학생들은 원전보다 인터넷을 활용한 자료검색에 더 익숙한 점을 감안하여 공개된 인터넷 사이트를 가급적 많이 소개하고자 합니다.
마지막으로 의사결정 차원에서 영화 속에서 제시된 상황에 대한 바람직한 정책대안 내지 개선방안이 무엇일지 논의해 보고자 합니다. 다만 일방적인 제언이 아니라 이론적 고찰 부분과 연계성을 갖는 가상적 시나리오를 제시하여 해법을 찾거나 관련 분야의 기존 정책사례를 소개한 후 다른 대안을 모색하는 연습문제를 제시함으로써 학생 스스로의 문제해결 능력을 개발하는 데 기여하고자 합니다.
앞서 살펴본 바와 같이 행정학 분야에 있어서 예술작품, 특히 영화를 매개로 한 융합적인 행정학 교육은 우리나라에서 찾아보기 어려운 것이 현실입니다. 최근 통섭(consilience)이나 하이브리드, 퓨전이라는 이름을 중심으로 융합적 연구의 필요성에 대한 논의가 많았음에도 불구하고 상이한 분야 간의 異種交配가 아니라 융합을 내세운 단순한 同種交配에 그치는 경우가 많았던 것도 사실입니다. 이 책은 영화에 대한 미학(美學, aesthetics)적 고찰과 함께 영화 속에 숨어 있는 행정 및 정책관련 이론(theory)과 사례(case)를 연계함으로써 인문학과 사회과학의 융합적 성과는 물론, 행정학에 대한 학생들의 관심과 이해를 높이는 데도 기여할 것으로 기대됩니다. 행정학 전공자(혹은 예비 전공자, 타 전공자 포함)들을 대상으로 행정학에 대한 흥미와 이해를 높임으로써, 행정학을 단순히 공무원이 되기 위한 입시수단으로 보는 것이 아니라 행정학이라는 학문 자체에 몰입하는 연구자로 양성하기 위한 기회의 창문(window)을 제공할 수 있으면 하는 바람입니다.
아울러 다른 나라의 사례에서 보듯이 영화를 매개로 관료제, 공공PR, 정부혁신, 갈등관리, 리더십 등에 대한 함의를 도출하는 융합적 연구가 가능할 것으로 기대됩니다. 예를 들어 Marshall(2012)11)은 행정서비스의 주관적 감성과 사회적 관계분석에 영화이론 중 라캉 접근법(Lacanian approach)의 거울이론(mirror theory)이나 봉합이론(suture theory)의 적용가능성을 제안하였고, Lee(2001)는 정부의 홍보담당자가 나오는 20개의 영화를 분석한 결과 대부분 중앙정부를 대변하는 남성들이 코믹하거나 정반대로 진지한 역할을 했다고 하면서 이러한 이미지가 민간부문의 홍보담당자와 어떤 차이가 있는지 추가적인 연구가 필요함을 제안한 바 있는데, 우리나라에서도 이와 유사한 함의를 찾을 수 있을 것으로 보입니다. Goodsell & Murray(1995)12)가 지적한 것처럼 영화예술은 행정학 연구에 있어 이론, 가치, 리더십, 정책, 그리고 교육이라는 다섯 가지 차원에서 시사점을 제공할 수 있기 때문입니다. 행정현상은 비단 행정학 전공자뿐 아니라 주권자이자 행정서비스의 수요자로서 국민 모두가 관심을 갖고 일정 수준의 지식을 갖고 있어야 할 분야입니다.
영화(Cinema)를 통한 행정(Public Adminstration) 이해... 소위 CinemAdminstration
의 가능성을 함께 열어봅시다.


목차


PART 01
영화와 행정(CinemAdministration)
01 행정학은 재미없는 공시족 과목이다? 8
02 행정학은 일상에 녹아 있는 영화소재이다! 10
03 영화를 통한 행정학 교육과 연구의 필요성: 이론과 사례 12
04 우리 모두가 알아야 할 행정이론과 사례: 책의 내용은... 15

PART 02
McDonald 햄버거에 숨은 비밀: 과학적 관리론(Scientific Management)
01 맥도널드 햄버거 체인의 주인이 맥도널드가 아니라는 불편한 진실 24
02 과학적 관리론과 기계적 능률 28
03 더 생각해 볼 문제 36

PART 03
싸고 좋은 것은 없다?: 효율성과 효과성(Efficiency vs. Effectiveness)
01 영화 들여다보기: 좋은 공무원은 무능한 공무원? 43
02 효율성과 효과성의 개념과 측정, 그리고 기타 공적 가치 46
03 더 생각해 볼 문제 64
04 한 걸음 더 들어가고 싶다면 66

PART 04
광부의 아들은 발레리노가 되고, 거대 정부는 작은 정부로: 대처리즘과 신공공관리론
01 영화 들여다보기: 광부의 아들에서 왕립발레단의 발레리노로 78
02 대처리즘(Thatcherism)과 신공공관리(New Public Management) 81
03 더 생각해 볼 문제 100
04 한 걸음 더 나아간다면 103

PART 05
공무원에게 필요한 것은 공감 능력이다: 감성지능적 정부
01 영화 들여다보기: 감성지능적 공무원? 113
02 감성지능(Emotional Intelligence)과 감성지능적 정부 116
03 더 생각해 볼 문제 127
04 한 걸음 더 들어가고 싶다면 129
PART 06
고령화, 축복인가 재앙인가?
01 영화 들여다보기: 아버지와 아들에게 대를 이어 사랑받은 여인의 이야기 144
02 고령화의 숙제: 자산기반 복지(Asset-based Welfare) 147
03 더 생각해 볼 문제 156
04 한 걸음 더 들어가고 싶다면: Ageing in Place 160


PART 07
너의 잘못이 아니다! 정부실패가 문제
01 영화 들여다보기: 나라의 주인이 국민인가 공무원인가? 171
02 왜 정부실패(Government Failure)가 발생하는가? 174
03 더 생각해 볼 문제 191

PART 08
나를 참을 수 없게 만드는 정부는 혁신대상?
01 영화 들여다보기: 합법주차와 불법견인? 200
02 정부혁신이란 무엇인가? 203
03 정부를 어떻게 혁신할 것인가: 디지털 시대의 정부혁신 211
04 한 걸음 더 들어가고 싶다면: 참여정부의 정부혁신 225
05 더 생각해 볼 문제 230

PART 09
모든 것이 연결되다: 네트워크(Network) 시대, 거버먼트(Government)에서 거버넌스(Governance)로
01 영화 들여다보기: 팬데믹의 주범은 네트워크? 241
02 네트워크란 무엇이고 어떻게 분석할 것인가? 243
03 거버먼트에서 거버넌스로 258
04 더 생각해 볼 문제 268

PART 10
디지털 시대, 리터러시는 높이고 거래비용은 낮추고!
01 영화 들여다보기: 요리실력은 거들기만 할 뿐? 277
02 디지털과 디지털 리터러시 279
03 더 이상 약한 개인이 아니다 284
04 더 생각해 볼 문제 293

PART 11
하고 싶은 일, 할 수 있는 일, 그리고 해야 할 일: 행정가치와 공공성과
01 영화 들여다보기: 범죄현장을 목격하고도 기다려야 한다뇨? 302
02 행정이념 차원: 합법성과 재량 305
03 성과관리 차원: 사업평가를 중심으로 317
04 더 생각해 볼 문제 331
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