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학교관련소송

학교관련소송

  • 김종철
  • |
  • 법률문화원
  • |
  • 2014-02-25 출간
  • |
  • 549페이지
  • |
  • 195 X 266 X 60 mm
  • |
  • ISBN 9788985067973
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출판사서평

[1] 교사ㆍ교수임용ㆍ재임용거부, 교원 임명관련소송 및 소청심사사건, 교원징계, 재단과 학생, 교원간의 갈등 표출로 인한 이사 지위와 관련한 사건 등을 연구하고 다루었던 저자들이 교육관련 현장에서 발생하는 각종 사건들을 유형별로 나누어 학설ㆍ판례를 인용, 서술함은 물론, 실무상 필요한 곳에서는 관련 서식례까지도 첨부하여 이론과 실무를 완벽하게 조화시킨 소송실무서!

[2] 전체적인 구성은 제1장 학교, 제2장 학교법인의 재산, 제3장 학교법인의 회계, 제4장 학교법인의 수익사업, 제5장 이사회의 결의, 제6장 학교법인의 이사, 제7장 교원의 임면, 제8장 교원의 징계, 제9장 학교안전사고, 제10장 학교폭력으로 나누어, 각종 학교관련 사건을 명쾌하게 기술함은 물론, 헌법재판소 및 대법원 판례까지 인용, 해설함으로써 법조인, 학자, 관련실무자들의 필수적인 실무이론서!

《머 리 말》

흔히 교육을 국가의 백년지대계(百年之大計)라 합니다. 우리나라는 예로부터 교육을 중시해왔고, 오늘날에는 그 정도가 지나치다할 만큼 지대한 관심이 집중되고 있습니다. 교육의 중요성에 대한 인식과 관심이 증대되면서 교육기관, 교육자, 피교육자 간의 이해가 표출되고 이와 관련하여 교육법규의 정비, 대법원과 각급 법원 및 헌법재판소의 판례가 상당히 축적되어 가고 있습니다. 특히 근자에 이르러 각급 학교의 학생선발권, 교사의 교육권, 학교법인의 재산관리ㆍ운용, 재단이사의 선임ㆍ해임, 이사들의 책임의 범위, 교원의 임용ㆍ징계, 체벌금지 등 학생인권과 교사의 징계권 등 예민한 쟁점의 부각과 이에 대한 논의가 활발히 진행되고 있습니다.
저자들은「법무법인(유) 정률」의 구성원변호사들로서 학교법인 성균관대학교 등 교육관련 기관의 자문변호사로 활동하면서 부산교육대학교를 상대로 한 헌법소원, 학교법인 성균관대학교를 대리한 교수 재임용관련 사건, 학위취소 사건, 각급 학교의 교원의 임명관련 소송 및 소청심사 사건 등에 활발히 참여하였습니다. 그런데 교육관련 법규들은 통합법의 형태가 아니라 교육공무원법, 사립학교법, 고등교육법, 교원지위향상을 위한 특별법, 학교폭력예방 및 대책에 대한 법률 등 다양한 명칭 아래에 개별적으로 산재하기 때문에 관련 쟁점에 대한 법조문을 찾기가 쉽지 않을 뿐 아니라, 법령에 대한 별다른 해설서나 주석서도 찾아보기 어렵습니다. 이에 저자들과 학교관련 소송 및 교육법에 관심이 있는 법무법인의 소속변호사들이 관련 법규 및 판례를 연구해왔고 담당 사건에 대하여도 함께 토론하던 중 그 동안 축적된 자료를 모아 이 책을 발간하게 되었습니다.
이 책은 산재해 있는 교육관련 법규 중 빈번하게 쟁점이 되는 사례를 중심으로 그 법률 규정의 제시, 법조항의 해설, 관련 판례를 소개함으로서 구체적인 사안에 대한 독자들의 이해를 돕는데 힘썼습니다. 아울러 교육관련 당해 법조항뿐 아니라 그 조항에 대하여 적용되는 민사법 이론과 판례를 확충, 해설하였고, 판례 해석에 있어 쟁점사항을 자세히 풀이하여 누구라도 쉽게 판례의 취지를 파악하는데 도움이 되도록 노력하였습니다. 또한 일반 민사법?행정법 이론과 학교재산, 교원, 피해 또는 가해학생이라는 특수한 지위에서 도출되는 학교법 관련 법리를 비교함으로써 학교법 이론의 특수성과 차별성을 부각시켜 이해의 편의를 도모하였습니다.
당초 저자들은 빈번히 발생하는 교육법 관련 사례를 망라하고자 하였으나 출간을 앞 둔 지금에는 또다시 추가할 쟁점사항이 적지 않다는 생각이 듭니다. 그런 아쉬움은 다음 개정판에서 보완하기로 하고 이 책이 교육관련 법규나 법리해석, 실제 부딪히는 현실문제에서의 해결방법 제시에 작으나마 보탬이 되기를 바라마지 않습니다.

2014. 2

공동저자 일동

목차

제1장 학 교

1. 학교의 법적 성격 / 31
☞ 국ㆍ공립학교와 사립학교는 어떠한 법적 지위를 갖고 있으며 법적 지위에서 어떤 차이가 있는가?
2. 학교의 당사자능력 / 35
☞ 학교가 민사소송의 당사자가 되어 소를 제기하거나 소의 상대방이 될 수 있는가?
3. 사립학교의 설립, 경영자 / 39
☞ 사립학교의 설립, 경영자와 학교법인의 설립, 경영자는 다른 개념인가? 사립학교의 설립 경영자를 누구로 볼 것인가? 사실상 설립, 경영자를 법률상 설립, 경영자로 취급할 것인가?
4. 학교법인 설립자의 지위 / 45
☞ 공문서 등에 학교법인 설립자가 잘못 기재되어 있다고 주장하면서 학교법인 설립자 기재의 정정을 구하는 소송이 가능한가?
5. 학교법인의 재산의 처분, 집행 제한 / 52
☞ 사립학교(유치원) 경영자의 재산도 처분이나 강제집행이 제한되는가?
6. 학 칙 / 55
☞ 학칙은 효력을 가지는 근거는 무엇인가, 학칙은 어떤 법적 효력을 갖는가?, 학칙은 어떤 경우에 효력이 없다고 볼 것인가?

제2장 학교법인의 재산

1. 재산출연의 귀속시기 / 71
☞ 학교법인에 재산을 출연한 경우 언제 학교법인의 소유로 되는가?
2. 학교법인의 재산관련 행위에 대한 허가 / 75
☞ 어떠한 재산관련 행위에 대하여 학교법인은 관할청의 허가를 받아야 하는가? 어떠한 경우에 허가가 필요한 의무부담으로 볼 것인가? 기본재산을 매도하고자 할 때 관할청의 허가를 받도록 하는 사립학교법의 규정이 위헌인가?
3. 허가를 받지 않은 재산관련 행위의 효력 / 90
☞ 학교법인이 허가를 받지 않고 한 처분행위나 의무부담행위의 효력은 어떠한가?
4. 관할청의 처분허가 / 113
☞ 하자 있는 관할청의 처분허가에 따른 처분행위의 효력은 있는가?, 관할청의 허가 거부가 위법한 경우는 어떠한 경우인가?
5. 학교법인 해산시의 잔여재산의 귀속 / 117
☞ 학교법인 해산시의 잔여재산은 누구에게 귀속되는가?

제3장 학교법인의 회계

1. 회계의 전용 / 131
☞ 교비회계의 전용은 횡령죄에 해당하는가? 비자금은 교비회계로 볼 것인가 일반회계로 볼 것인가? 교비회계로 차입금을 상환한 경우 횡령죄에 해당하는가?
2. 변호사비용의 지출 / 138
☞ 변호사비용의 지출이 횡령죄에 해당하는가?
3. 부동산의 구입 / 140
☞ 어떠한 경우에 학교법인의 부동산의 구입이 정당한 교비회계의 세출에 속하지 않는다고 볼 것인가?
4. 교비회계에 속하는 재산이 포함되어 있는 예금채권에 대한 강제집행 여부 / 140
☞ 교비회계에 속하는 재산이 포함되어 있는 예금채권에 대한 강제집행이 가능한가?
5. 교비회계 전출 등 행위로 인한 손해배상책임 유무 / 144
☞ 대학의 학생이 설립자, 이사장 등에 대하여 교비회계 전출행위로 인한 손해배상청구를 할 수 있는가?

제4장 학교법인의 수익사업

1. 학교법인의 수익사업 일반 / 155
2. 후생복지시설의 임대 / 157
☞ 후생복지시설의 임대는 고유목적사업인지 아니면 수익사업인지 여부

제5장 이사회의 결의

1. 이사회의 심의?의결사항 / 167
☞ 어떤 사항에 대하여 이사회의 결의를 요하는가?
2. 파면, 해임 / 168
☞ 파면, 해임에도 이사회의 심의?의결이 필요한가?
3. 의원면직 / 170
☞ 의원면직시에도 이사회의 의결을 거쳐야 하는가?
4. 이사회의 결의 없는 행위의 효력 / 171
☞ 이사회의 결의 없이 이루어진 행위의 효력은 어떠한가?
5. 이사회 결의에 하자가 있는 행위의 효력 / 172
☞ 이사회 결의는 거쳤지만 이사회 결의의 내용이나 절차상 하자가 있는 경우 그 효력은 어떠한가?
6. 이사회 결의 무효확인소송의 원고적격 / 174
☞ 이사회 결의 무효확인소송을 누가 제기할 수 있는가?
7. 이사회 결의 무효확인소송의 판결의 대세적 효력 / 189
☞ 이사회 결의 무효확인소송의 판결이 제3자에게도 효력을 미치는가?

제6장 학교법인의 이사

1. 학교법인의 기관 / 191
☞ 학교법인에는 어떠한 기관이 있는가?, 학교법인의 이사회는 어떠한 권한을 가지고 있는가?
2. 관할청에 의한 이사 취임승인 취소에 대한 쟁송 / 194
☞ 관할청에 의한 이사 취임승인 취소에 대하여 불복할 경우 어떻게 다툴 것인가?
3. 이사 취임승인 취소처분의 위법 / 205
☞ 어떤 경우 이사 취임승인 취소처분이 재량권의 한계를 넘어 위법하다고 볼 것인가?
4. 이사 승인취소처분 취소청구소송의 당사자 / 209
☞ 누가 이사 승인취소처분 취소청구소송의 원고, 피고가 될 수 있는가?
5. 이사취임 승인신청의 반려처분, 거부처분에 대한 불복 / 211
☞ 이사취임 승인신청을 반려하는 처분이나 거부처분을 어떻게 다툴 것인가?
6. 임기만료된 이사의 원고적격 / 215
☞ 임기만료된 이사가 그 이후의 이사 취임승인이나 임시이사 선임처분의 취소를 구하는 취소소송의 원고가 될 수 있는가?
7. 시정요구 불응을 사유로 하는 이사취임승인 취소 / 226
☞ 시정요구를 일부 이행한 경우 전체 시정요구 불응으로 보고 이사취임승인을 취소하는 것이 적법한가?
8. 사정판결 / 245
☞ 행정처분이 위법하더라도 공공의 이익을 위하여 처분을 취소하지 아니하는 사정판결은 어떠한 경우에 가능한가?
9. 임시이사 / 247
☞ 임시이사는 어떻게 선임되는가, 임시이사의 임기는 어떻게 정하여 지는가?, 임기를 선임기간으로 볼 것인가, 임시이사의 선임기간에 대한 제한이 없는 것은 위헌으로 보아야 하지 않는가?
10. 이사장에 대한 직무집행정지 및 직무대행자선임 가처분 / 266
☞학교법인의 이사장에 대하여 이사장의 불법행위를 원인으로 하는 직무집행정지 및 직무대행자선임 가처분이 허용되는가?

제7장 교원의 임면

1. 교원임용의 효력요건 / 275
☞ 실제 근무를 이유로 교원임용의 효력을 인정할 것인가?
2. 기간임용제의 위헌 여부 / 282
3. 재임용의 거부 / 292
☞ 어떤 경우에 재임용을 거부할 수 있는가?
4. 재임용 거부에 대한 불복 / 300
☞ 재임용 거부에 대한 불복은 어떻게 하는가? 재임용이 거부되고 임용기간이 만료된 교원이 교원지위확인을 구할 수 있는가?
5. 위법한 재임용 거부를 사유로 하는 손해배상 / 308
☞ 위법한 재임용 거부를 사유로 하는 손해배상을 청구할 수 있는가?
6. 신규임용지원자의 지위 / 315
☞신규임용지원자는 어떤 권리를 갖는가? 재임용 거부자와 마찬가지의 기대권을 갖는가?
7. 설립자 변경 시의 임용신청권 / 328
☞ 설립자 변경 시 임용신청권이 인정되는가?

제8장 교원의 징계

1. 교원에 대한 징계와 불이익처분의 종류 / 331
☞ 사립학교 교원, 국ㆍ공립학교 교원에 대한 징계와 불이익처분에는 어떠한 종류가 있는가?
2. 징계나 불이익처분에 대한 불복 방법 / 339
☞ 징계나 불이익처분에 대하여 어떠한 방법과 절차에 의하여 불복할 수 있는가?
3. 교원소청 및 고충처리 / 352
4. 행정소송의 대상 / 408
☞ 교원소청심사위원회가 파면처분 취소결정을 하고 이에 대한 행정소송 계속 중 학교법인이 교원에 대한 징계처분을 파면에서 해임으로 변경한 경우 위 행정소송의 대상은 무엇으로 보아야 하는가? 참조 : 대법원 2010. 2. 25. 선고 2008두20765 판결
5. 학교법인의 장의 당사자적격 / 412
☞ 학교법인의 장을 상대로 소청심사청구되었을 경우 학교법인의 장도 소청심사위원회의 결정에 대하여 행정소송을 제기할 수 있는가? 관련 판례 : 대법원 2011. 6. 24. 선고 2008두9317 판결(원심 서울고등법원 2008. 5. 20. 선고 2007누24878 판결)
6. 정년에 달한 교원의 당사자적격 / 415
☞ 징계에 관한 행정소송 중 교원의 정년에 달한 경우 행정소송은 부적법하게 되는가? 참조 판례 : 대법원 2008. 8. 11. 선고 2006두18980 판결(원심 : 서울고법 2006. 11. 3. 선고 2005누22533 판결)
7. 징계처분의 위법 / 420
☞ 어떠한 경우에 교직원에 대한 징계처분이 재량권의 한계를 벗어나 위법하다고 볼 것인가?
☞ 징계 사유 중 일부만 인정된 경우 징계 사유 전부를 이유로 이루어진 징계처분은 취소되어야 하는가?
☞ 동일 비위행위자 다수에 대하여 동일한 징계를 하여야 하는가?
8. 징계 사유 / 426
☞ 임용 전 행위를 징계 사유로 할 수 있는가? 참조 판례 : 대법원 1996. 3. 8. 선고 95누18536 판결
9. 위법한 징계처분으로 인한 손해배상 / 428
☞징계처분이 위법한 경우 학교법인이 손해배상책임을 지는가? 참조 판례 : 대법원 2002. 9. 24. 선고 2001다44901 판결
10. 징계에 대한 일반사면령 / 438
☞징계에 대한 일반사면이 징계에 어떠한 영향을 미치는가? 참조 판례 : 대법원 1996. 2. 9. 선고 95누8065 판결
11. 징계 절차상 하자의 치유 / 441
☞ 징계 절차상 하자가 소청 절차에 의하여 치유되는가? 참조 판례 : 대법원 1993. 11. 9. 선고 93다17690 판결
12. 징계 사유인 품위손상 / 444
☞ 어떠한 경우에 징계 사유인 품위손상에 해당하는가?
13. 당연퇴직처분 / 450
☞ 당연퇴직 사유가 있는 경우 언제 퇴직의 효력이 발생하는가? 당연퇴직 사유가 있음에도 이를 알지 못한채 임용되어 장기간 근무하다가 당연퇴직 사유가 발견되어 당연퇴직 처분을 받은 경우 근무에 따른 연금 등을 청구할 수 있는가?
14. 폐과를 사유로 하는 직권면직 / 456
☞ 폐과를 이유로 직권면직을 할 경우 어떠한 경우에 효력이 부정되는가?
15. 학과의 폐지를 위한 학칙의 개정 / 461
☞ 직권면직 사유가 된 학과의 폐지를 위하여 학칙의 개정이 필요한가?
16. 직권면직에 대한 징계위원회의 동의 / 463
☞ 징계위원회의 구성에 하자가 있는 경우 직권면직에 대한 동의는 효력이 있는가?
17. 직권면직 사유인 근무성적 불량 / 466
☞ 직권면직 사유인 근무성적 불량은 무엇을 의미하는가?
18. 의원면직과 직권면직 / 470
☞ 교원의 의원면직시 거쳐야 할 절차는 직권면직의 절차와 다른가?
19. 교원징계위원회의 본인 진술권 / 471
☞ 면직처분을 위한 교원징계위원회의 동의 절차에 있어 본인의 진술을 들어야 하는가?
20. 직권면직 사유에 대한 귀책 사유 / 472
☞ 직권면직 사유 발생이 학교법인의 귀책 사유로 인한 경우 직권면직은 유효한가?
21. 의원면직의 불이익처분 해당 요건 / 474
☞ 의원면직을 어떠한 경우에 불이익처분으로 볼 것인가?
22. 의원면직에 대한 이사회의 결의 / 478
☞ 의원면직에도 이사회의 결의가 필요한가?
23. 의원면직과 불이익변경금지원칙 / 479
☞ 소청에서 의원면직처분이 취소된 경우 보다 중한 징계해임이나 파면이 가능한가?
24. 임시교사의 지위 / 481
☞ 임시교사에도 교원에 대한 신분보장 규정이 적용되는가?
25. 직위해제와 징계처분 / 483
☞ 직위해제 이후 징계처분이 있는 경우 직위해제의 무효확인의 소를 제기할 수 있는가?
26. 기소를 사유로 하는 직위해제 / 488
☞ 형사사건으로 기소된 경우 이를 사유로 하는 직위해제가 위법한가?
27. 휴직명령의 위임 / 490
☞ 학교법인이 대학 교원에 대한 휴직명령 권한을 총장에게 위임할 수 있는가?
28. 휴직기간 / 493
☞ 휴직기간은 교원근무경력기간으로 산정되는가? 휴직명령시 휴직기간을 특정하지 않은 경우의 휴직기간은 언제로 볼 것인가?관련 판례 : 대법원 2009. 2. 26. 선고 2008우26 판결

제9장 학교안전사고

1. 학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률의 제정 / 499
2. 학교안전사고의 정의 / 499
3. 학교안전공제사업 / 500
4. 공제급여 / 500
5. 공제급여 결정에 대한 불복 / 502
6. 공제급여와 손해배상책임과의 관계 / 503
7. 공제급여의 범위 / 506
8. 공제급여에 과실상계로 인한 감액이 가능한지 여부 / 507

제10장 학교폭력

1. 학교폭력예방 및 대책에 관한 법률의 제정 / 513
2. 위 법에 의한 학교폭력의 정의 / 514
3. 학교폭력대책자치위원회의 권한 / 516
4. 자치위원회, 학교의 장의 조치에 대한 불복 절차 / 519
5. 가해학생에 대한 형사처벌 / 520
6. 학교폭력과 손해배상책임의무자 / 522
7. 자치위원회 회의록의 공개 여부 / 529

부 록

① 판례색인 / 535
ㆍ헌법재판소 ? 535
ㆍ대법원 ? 535
ㆍ하급심 판례 ? 539
② 사항색인 / 540

저자소개

저자 김종철 변호사는
서울대학교 법과대학 졸업(1980)
사법시험 제22회 합격(1980)
사법연수원 제12기 수료(1982)
공군법무관(1982~1985)
서울지방법원 남부지원, 서울형사지방법원, 청주지방법원, 대전고등법원,
서울고등법원, 지방법원 판사(1982~1995. 6)
영국 런던대학 킹스칼리지 법과대학원 visiting scholar(1989~1990)
변호사 개업(1995. 6)
사법연수원 강의(1998~2000)
법무법인(유한) 정률 대표변호사(2011~2012)
현)대한상사중재원 중재인(2005~)
현)법무법인(유한) 정률 구성원변호사

〈저서〉
행정소송의 법률지식(1995)
실무서식 행정소송(1998)
소액소송(2001), 학교소송(2011)

도서소개

교사ㆍ교수임용ㆍ재임용거부, 교원 임명관련소송 및 소청심사사건, 교원징계, 재단과 학생, 교원간의 갈등 표출로 인한 이사 지위와 관련한 사건 등을 연구하고 다루었던 저자들이 교육관련 현장에서 발생하는 각종 사건들을 유형별로 나누어 학설ㆍ판례를 인용, 서술함은 물론, 실무상 필요한 곳에서는 관련 서식례까지도 첨부하여 이론과 실무를 완벽하게 조화시킨 소송실무서!

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