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인사행정론 정부경쟁력의 관점에서(4판)(양장본 HardCover) [행정일반]
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인사행정론 정부경쟁력의 관점에서(4판)(양장본 HardCover) [행정일반]

  • 유민봉
  • |
  • 박영사
  • |
  • 2016-02-29 출간
  • |
  • 575페이지
  • |
  • 180 X 253 mm /1119g
  • |
  • ISBN 9791130302942
★★★★★ 평점(10/10) | 리뷰(1)
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북스크린영상으로 만나보는 한 권의 책 이야기

출판사서평

제 4 판 머 리 말

정부간 경쟁은 점점 더 심화되고 있다. 세계화의 여파와 사람들의 자유로운 해외여행과 국적변경, 이민 등의 인적자원 교류가 더욱 활발해졌다. 인사행정도 이러한 세계적 환경 변화에 적응할 필요가 있다. 젊은이들의 취업난이 가중되고 있고, 또한 공직에 희망하는 취업준비생도 폭발적으로 늘고 있다. 우리 한국만의 독특한 현상도 많이 나타나고 있다. 이러한 현상을 제대로 이해해야 제도의 변화를 가져올 수 있다. 즉, 과거와 같이 외국의 제도를 단순모방하는 시대는 지났다. 한국정부가 경쟁력이 있으려면, 인사행정이 제대로 되어야 한다.
따라서 인사행정의 실체를 잘 이해하고 그 원칙과 이론을 잘 습득하는 것이 점점 더 중요하게 되었다. 이번 개정판에서는 특히 이러한 시대적 상황변화를 반영하려고 노력했다. 이번 개정판에 가장 중점을 둔 개정내용을 말하면 다음과 같다.
첫째, 초판부터 있었던 미국적인 이론이나 미국적인 사례를 가급적 제거하였다.
이것은 우리나라가 미국과 다를 뿐만 아니라, 또한 시대가 많이 바뀌어서 이제 미국의 사례가 큰 도움이 된다고 생각하지 않기 때문이다. 따라서 이번 개정판은 좀 더 한국의 인사행정문제에 초점을 두었다.
둘째, 인사행정의 제도는 자주 변하고 있지만, 거기를 꿰뚫는 이론을 습득하는 것이 더욱 중요하다고 생각했다. 따라서 조변석개하는 현행제도를 자세하고 단순히 소개하기보다는, 독자들이 그러한 제도의 이면을 이해할 수 있는 이론과 사고논리를 개발하는데 도움이 되도록 하는데 초점을 두었다. 구체적인 인사제도는 독자가 관련 홈페이지나 각종 통계자료를 활용하면 현실을 이해하는 데 더욱 도움이 될 것이다.
셋째, 참고문헌 중에서 지나치게 오래된 것이나 지나치게 미국적인 것을 배제하고 한국적인 것과 최신의 것으로 정리하려고 노력하였다. 지면관계상 여기서 인용되지 않은 많은 연구들이 있지만, 이번 개정판에서는 주로 이론적인 설명과 이 책의 내용에 부합되는 것을 취사선택해서 제시하였다.
넷째, 이론부분 중에서 특히 동기이론부분과 최근 노령화시대에 대비하여 많이 바뀐 연금과 복지부분을 많이 개선하였다.
마지막으로, 동서고금공사에서 많은 부분을 교체하였다. 동서고금공사의 내용은 이 책의 내용을 실질적 사례로 적용해본다는 점에서 중요한 의미가 있다고 생각한다.
요컨대, 이번 개정판은 좀 더 한국적이면서 좀 더 이론적인 그리고 현실의 인사문제를 이해하는데 도움이 되는 논리를 제공하는 쪽으로 강화되었다고 볼 수 있다.
결과적으로 학부 고학년이나 대학원생이 학습하는데 도움이 되도록 잘 전개되었다고 본다. 지난 개정이후 발생한 오류, 낡은 설명 등 여러 가지 문제점들이 잘 정리되었다고 자평한다. 지나치게 자세한 설명이나 중복되는 내용 등을 잘 정리해서 상당히 균형 잡히고 심도 있는 책이 되었다고 본다.
이 책을 개정하는데 기초자료의 수집은 인사행정분야의 신진학자인 박정호 박사가 담당해주었다. 그리고 편집과정에서 박영사의 김효선 선생이 수고가 많았다. 꼼꼼하게 교정을 봐주고 탈오자를 찾고 색인을 만드는데 도움을 주었다. 아울러 언제나 마찬가지로 개정판을 내게 해준 박영사 안종만 회장님께 감사를 표한다.

2016년 2월
임 도 빈

목차

제 1 편 인사행정의 기초

제 1 장 인사행정의 의의
1. 인적자원의 의의 6
2. 인사행정의 중요성 8
3. 인사행정의 특성: 인사관리와의 비교 10
4. 인사행정의 체제론적 접근 13
4.1 체제모형에 의한 구성 13
4.2 인사행정의 주요 기능 15

제 2 장 인사행정의 외부환경요소
1. 법적 환경 21
1.1 헌법 22
1.2 법률 24
1.3 명령 및 예규 26
2. 정치적 환경 27
3. 경제적 환경 28
4. 사회 문화적 환경 29
5. 기술적 환경 31
6. 민간부문의 인사관리 32


제3장 인사행정의 이념
1. 인사행정이 추구하는 이념 36
1.1 효 율 성 36
1.2 민 주 성 38
1.3 형 평 성 39
1.4 공무원의 권익보호 40
2. 인사행정의 이념과 목표의 연결 42

제2 편 인사행정의 내부환경요소

제4장 실적주의제와 직업공무원제
1. 실적주의제 53
1.1 의의 53
1.2 우리나라의 제도와 실태 59
1.3 발전방향 64
2. 직업공무원제 68
2.1 개념 68
2.2 서구의 경험 68
2.3 직업공무원제의 기능 71
2.4 직업공무원제 수립을 위한 조건 72
2.5 우리나라의 실태와 발전방향 78

제5장 공직의 분류제도: 계급제와 직위분류제
1. 계 급 제 85
1.1 의의 85
1.2 특성 85
1.3 장점과 단점 89
2. 직위분류제 91
2.1 의의 91
2.2 계급제와의 비교를 통한 이해 94
2.3 직위분류제의 수립 및 관리 97
3. 공직분류제도의 발전방향 103
3.1 외국의 경험 103
3.2 우리나라의 실태와 발전방향 109

제6장 인사기관
1. 의의 120
2. 조직상의 특성 121
2.1 독 립 성 122
2.2 공 정 성 123
2.3 집 권 성 124
3. 조직의 유형 126
3.1 위원회형 126
3.2 부처조직형 127
3.3 중앙인사위원회의 사례 128
4. 중앙인사기관의 유형결정시 고려할 요소 129

제3 편 직무와 개인의 이해

제7장 직무의 이해
1. 직무분석 139
1.1 의의 및 종류 139
1.2 자료수집 141
1.3 직무기술서 작성 144
1.4 직무분류 144
2. 직무평가 147
2.1 의의 147
2.2 서 열 법 148
2.3 분 류 법 149
2.4 점 수 법 150
2.5 요소비교법 154
3. 한국정부의 직무분석 도입사례 157
3.1 의의 157
3.2 직무분석의 절차 157

제8장 개인의 이해
1. 개인특성: 능력, 지식, 기술 169
1.1 의의 169
1.2 능력 170
1.3 지식과 기술 171
1.4 개인별 차이와 관리적 의미 173
2. 직무만족 174
2.1 의의 174
2.2 직무만족의 결정요인 175
2.3 직무만족과 근무실적 178
3. 한국 인사행정의 유사제도 180

제4 편 인적자원의 확보

제9장 모집
1. 의의 191
2. 적극적 모집 192
2.1 모집공고의 개선 193
2.2 인력형성에의 직접참여 194
2.3 수험부담의 경감 195
3. 지원자격의 제한과 우대 196
3.1 의의 196
3.2 쟁점 197

제10장 선발
1. 선발의 중요성 206
2. 선발과정: 선발도구 207
2.1 서류심사: 지원서 208
2.2 선발시험 208
2.3 면접 210
2.4 신원조사 및 신체검사 211
2.5 시보임용 212
2.6 선발방식의 다양화 213
3. 선발시험의 효용성 215
3.1 신 뢰 성 215
3.2 타 당 성 217
3.3 부수적 요건들 225
4. 우리나라 국가시험의 문제점 229

제5 편 인적자원의 개발

제11장 교육훈련
1. 개념 245
2. 교육훈련 수요조사 248
2.1 수요의 종류 248
2.2 자료수집 및 범위 249
2.3 교육훈련의 우선순위와 유용성 진단 250
3. 프로그램개발 및 교육훈련실시 251
3.1 교육훈련 프로그램 개발 251
3.2 교육훈련의 실시 255
4. 효과성평가 261
4.1 피교육자의 만족도평가 261
4.2 교육훈련의 효과성평가 262
4.3 효과성 원인분석 264
5. 우리나라 공무원 교육훈련의 문제점과 개선방안 265
5.1 교육훈련 예산 265
5.2 교육훈련의 수요조사 266
5.3 교육훈련 프로그램 267
5.4 교육훈련의 평가 271
5.5 효과성 원인분석: 종합대책 273

제12장 인사이동
1. 승진 278
1.1 의의 278
1.2 승진의 허용범위: 경계의 개방과 폐쇄 279
1.3 승진의 기준: 연공서열 대 실적 284
1.4 우리나라 승진제도의 문제점과 개선방향 289
2. 배치전환 292
2.1 의의 292
2.2 용도 292
2.3 우리나라의 배치전환제도의 실제 295
3. 경력개발계획 298
3.1 의의 298
3.2 경력개발계획의 과정 300
3.3 개인의 경력발전노력 301
3.4 조직의 경력발전활동 302

제6 편 인적자원의 유지 활용

제13장 동기부여
1. 의의 311
1.1 중 요 성 311
1.2 유 형: 내용론과 과정론 312
2. 내 용 론 315
2.1 인간의 욕구계층 316
2.2 동기 위생요인 319
3. 과 정 론 319
3.1 기대이론 320
3.2 형평이론 325
4. 공직봉사동기 328
4.1 PSM의 3차원 329
4.2 PSM의 효용성 330
5. 동기의 자기결정이론 331
5.1 내재적 동기와 외재적 동기의 관계 332
5.2 시사점 334
6. 동기부여의 영향요인 335
6.1 직무 자체 336
6.2 직무수행환경 337
6.3 인사정책 338
6.4 개인의 특성 338
6.5 시간의 특성 339
7. 한국적 동기이론 340
7.1 기존 이론의 한계 340
7.2 집단주의와 동기 341
7.3 개인수준의 동기 343
7.4 한국인 동기의 한계: 확장기와 수축기 344

제14장 공무원의 행동: 가치기준과 행동규범
1. 공무원행동의 가치기준: 공익 351
1.1 의의 351
1.2 공익실체설 352
1.3 공익과정설 353
1.4 종합적 논의: 공공성 354
2. 공무원의 행동규범 356
2.1 의의 356
2.2 윤리관련 법규 356
2.3 윤리강령 채택 360
3. 행동규범 위반과 제재 361
3.1 유형 361
3.2 부정 부패의 요인 363
3.3 제재의 방법 367
4. 징계 372
4.1 의의 372
4.2 징계사유와 절차 373
4.3 관리적 접근 375

제15장 공무원의 권리: 제한과 보호
1. 기본권의 제한 381
1.1 제한의 의의 381
1.2 정치적 중립성: 정치활동의 제한 383
1.3 표현의 자유에 대한 제한 386
1.4 사생활자유권의 제한 388
2. 공무원의 보호: 노동활동 391
2.1 노사관계의 이해 391
2.2 공무원 노동조합의 필요성 392
2.3 공무원 노동조합의 결성 394
2.4 공무원노조의 활동 396
2.5 우리나라 공무원노조의 발전방향 401
3. 권익보호: 신분보장과 소청 고충심사 408
3.1 신분보장 408
3.2 소청 및 고충의 심사 413

제7 편 인적자원의 평가

제16장 근무평가
1. 개념 427
1.1 용도 427
1.2 체제모형 구성 429
2. 근무평가의 요건 430
2.1 타 당 성 430
2.2 신 뢰 성 430
2.3 변 별 력 431
2.4 수 용 성 431
2.5 실 용 성 432
3. 근무평가의 방법 432
3.1 우리나라에서 사용하는 평정방법 432
3.2 목표관리제 평정법 438
3.3 대안으로서의 평정방법 442
3.4 평정방법의 비교 447
4. 근무성적 평정체제의 개발과 관리 448
4.1 평 정 자 449
4.2 평정요소 451
4.3 평정오류 456
4.4 평정결과 460
4.5 근무평가와 역량평가의 문제점 463

제17장 경쟁력과 생산성
1. 필 요 성 467
2. 의의 468
2.1 투입ㆍ산출로서의 생산성 468
2.2 효과성으로서의 생산성 469
2.3 체제모형으로서의 생산성 470
3. 경쟁력과 생산성의 적용 471
3.1 측정의 문제 471
3.2 한국정부의 경쟁력 472
3.3 경쟁력의 저해요인 474
4. 경쟁력과 생산성의 제고방안 480
4.1 신바람 인센티브제 480
4.2 양적 근무에서 질적 근무로 481
4.3 직무충실화 488
4.4 제안제도 492

제8 편 인적자원의 보상

제18장 보수
1. 의의 501
1.1 보상체계의 개념 501
1.2 보수의 특성 502
1.3 보수의 중요성 504
2. 보수관리 505
2.1 보수관리의 규범적 기준 505
2.2 보수관리의 체계 506
3. 보수수준의 관리: 보수의 일반수준 결정 508
3.1 보수의 일반수준 결정시 고려사항 509
3.2 보수수준 결정의 국가간 비교 511
3.3 생계비조사와 임금조사 513
4. 보수체계의 관리 519
4.1 개별 공무원의 보수수준 결정: 보수표개발 519
4.2 보수의 구성 525
5. 보수형태의 관리 533
5.1 시간급과 월급 533
5.2 시간기준의 보수관리 533
5.3 성 과 급 534

제19장 간접보상: 연금 및 후생복지
1. 퇴직의 의의 543
2. 정년관리 544
2.1 정년퇴직관리 544
2.2 공로연수 545
3. 연금 545
3.1 이론적 쟁점 546
3.2 연금의 관리체계 550
3.3 연금제도의 개혁의 불가피성 554
3.4 우리나라의 연금개혁 557
4. 후생복지 558
4.1 후생복지 종류 559
4.2 선택형 복지제도 561
4.3 퇴직공무원의 복지 563
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저자소개

저자 유민봉은
성균관대학교 행정학과 졸업(1980)
텍사스주립대학교 존슨정책대학원 정책학 석사(1986)
오하이오주립대학교 행정학 박사(1990)
제23회 행정고등고시(1979)
오하이오주립대학교 교환 및 초빙교수(1997-1999)
듀크대학교 교환교수(2005)
성균관대학교 기획조정처장 역임(2006-2008)
성균관대학교 사회과학부 및 국정관리대학원장 역임(2008-2010)
한국행정학보 편집위원장 역임(2009-2010)
대통령 비서실 국정기획수석비서관(2013.2-2015.1)
현 성균관대학교 행정학과 및 국정관리대학원 교수

도서소개

▶ 이 책은 인사행정론을 다룬 이론서입니다. 인사행정론의 기초적이고 전반적인 내용을 학습할 수 있도록 구성했습니다.
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