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행정학개론(양장본 HardCover) [행정학이론]
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행정학개론(양장본 HardCover) [행정학이론]

  • 성영태
  • |
  • 박영사
  • |
  • 2016-02-25 출간
  • |
  • 485페이지
  • |
  • 179 X 253 mm /948g
  • |
  • ISBN 9791130302928
★★★★★ 평점(10/10) | 리뷰(1)
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출판사서평

머 리 말

저자가 대학에서 10년 넘게 행정학을 가르치면서 느낀 점은 행정학은 공부할수록 재미있는 학문이라는 것이다. 이러한 생각을 가진 이유는 국내ㆍ외 행정의 주요환경과 대상들이 매우 역동적으로 변화하고 있으며, 정부는 소용돌이처럼 급변하는 환경변화의 흐름에 적응하고자 새로운 정책들을 형성하고 집행한다. 이러한 과정에서 행정학의 주요이론들이 실제 행정현상에서 어떻게 적용되고 우리의 실생활에 어떠한 영향을 미치고 있는가를 파악할 수 있기 때문이다.
이와 더불어 행정학은 공직진출을 위한 수단으로서의 현실적 목적 이외에 문제해결 능력을 배양시킬 수 있다. 그 이유는 행정학에서 다루고 있는 대부분의 공공문제들은 문제의 성격이 매우 복잡한 것이므로 이러한 문제를 풀어보는 과정을 통해 다른 사람들에 비해 더 많은 문제해결 능력을 키울 수 있기 때문이다. 이렇듯 행정학은 매우 재미있고 실용적인 학문이다.
그러나 행정학을 처음 접하는 학생들은 행정학이 다소 어렵고 힘든 학문이라는 말들을 하곤 한다. 이런 이유로 저자는 행정학을 처음 접하는 학생들에게 다양한 이론과 사례들을 보다 이해하기 쉽게 가르칠 수 있고, 풍부한 내용을 담고 있는 교과서가 필요하다는 생각을 가지게 되어 이 책을 집필하였다.
시중에는 여러 좋은 행정학개론서들이 많이 출간되어 있지만 서술된 수준과 내용이 다양해 학생들에게 적절하게 읽힐 수 있는 교재를 찾기란 쉽지 않다. 이에 저자는 행정학과 학생들과 공무원을 준비하는 수험생들이 행정학을 보다 쉽게 공부할 수 있도록 새로운 행정학개론서의 발간을 계획하게 되었고, 집필방향에 대한 고심 끝에 6개월간의 자료 준비와 집필방향에 대한 지속적 검토를 거쳐 1년간 행정학의 주요이론에 대한 내용을 정리하고 최근 사례들을 조사하여 교재를 집필하였다.
본서는 많은 내용을 담기보다 핵심내용을 중심으로 다양한 학문적 입장과 시각을 바탕으로 집필하였기 때문에 이 책을 통해 학생들은 여러 관점에서 행정현상을 이해하고 분석할 수 있는 행정학적 사고능력을 배양할 수 있을 것이다. 또한 본서에서는 행정이론을 쉽게 설명하면서 우리나라 행정현실을 최신 자료를 중심으로 서술하고자 하였다. 이를 통해 대학의 행정학과 학생뿐만 아니라 행정학을 처음 접하는 학생들이 행정학의 필요성을 체감하도록 하고, 행정학의 전반적 내용을 보다 흥미 있게 접할 수 있도록 집필하였다.
본서는 총 3편으로 구성되어 있다. 제1편에서는 행정학의 이해, 행정환경, 행정학의 발달과정과 주요이론, 행정가치와 행정통제 및 행정개혁들을 소개한다. 제2편에서는 행정조직관리, 인적자원관리, 정부재정관리를 소개한다. 행정조직관리는 조직이론의 전개, 조직구조, 조직행태, 리더십 등에 상술하였고, 인적자원관리는 인사행정의 제도적 기반을 설명하고 인적자원의 충원, 교육훈련, 사기 앙양 등을 살펴본 뒤 공무원의 신분보장과 공무원의 행동규범에 대해서서 설명하고 있다. 정부재정관리에서는 예산제도와 예산과정을 자세히 언급한 뒤 예산 및 회계제도를 개혁할 수 있는 예산제도와 발생주의, 복식부기 등을 다루고 있다. 제3편에서는 정책이론, 지방자치론, 정보체계론 등을 소개한다. 정책이론에서는 먼저 정책유형과 정책과정에 대한 설명, 정책결정모형, 정책집행, 정책평가 등을 설명하고 있다. 지방자치론에서는 지방자치의 본질 및 자치권을 살펴보고, 지방자치단체의 종류와 지방재정 등을 설명하고 있다. 마지막으로 정보체계론에서는 지식정보사회의 이해와 전자정부에 대해서 설명하고 있다.
끝으로 이 책을 쓰는 데 도움을 주신 많은 분들에게 감사의 뜻을 전하고 싶다. 책이 완성되기까지 많은 격려와 도움을 아끼지 않은 은사님들과 동료교수님들께 감사를 드린다. 또한 이 책의 출판을 제안하고 오랜 기간 묵묵히 기다려주신 박영사의 안종만 회장님과 박세기 차장님께 특별히 감사드리며, 출판과정에서 세심하게 원고를 숙독하고 좋은 편집을 위해 많은 수고를 아끼지 않았던 편집부의 배우리 대리님과 예쁜 표지 디자인을 해주신 권효진 씨 및 다른 편집진들께도 깊은 감사의 인사를 드린다. 이 자리를 빌려 도움을 주신 모든 분들께 감사를 드리며, 본서가 행정학을 전공하는 학생들과 공무원 시험을 준비하는 학생들에게 도움이 되기를 기원한다.

2016년 2월
성영태 씀

목차

제1편 행정학 이론

제1장
행정학의 이해

제1절 행정의 본질 4
1. 행정의 개념/4
2. 행정학적 행정개념/6
3. 공공재로서의 행정/10
4. 행정기능/14
5. 행정과정/16
6. 행정과 경영: 행정의 경영화, 기업형 행정/18
제2절 정부와 행정 23
1. 정부의 개념/23
2. 정부의 형태/23
제3절 공무원의 종류 28
1. 국가공무원과 지방공무원/28
2. 경력직 공무원과 특수경력직 공무원/29

제2장
행정환경

제1절 행정의 환경 31
1. 정치적 환경/31
2. 법적 환경/33
3. 경제적 환경/35
4. 사회적 환경/36
5. 제3섹터와 NGO/39
제2절 행정의 변천 46
1. 국가의 변천/46
2. 행정국가와 현대행정의 특징/48
3. 신행정국가와 행정의 특징/51
제3절 시장실패와 정부규제 53
1. 시장실패/53
2. 정부규제/58
제4절 정부실패와 공공재의 공급규모 61
1. 정부실패/61
2. 공공재의 적정 공급규모/65

제3장
행정학의 발달과정과 주요이론

제1절 행정학의 발달과정 69
1. 미국 행정학의 발달과정/69
2. 독일 행정학의 기원과 발달과정/79
3. 영국 행정학의 기원과 발달과정/80
4. 프랑스 행정학의 기원과 발달과정/81
5. 우리나라 행정학의 발달과정/82
제2절 행정학의 주요이론 84
1. 과학적 관리론/84
2. 인간관계론/87
3. 행정행태론/89
4. 행정생태론(환경)/92
5. 행정체제론/97
6. 비교행정론/100
7. 발전행정론/102
8. 신행정론(후기행태주의)/104
9. 현상학/107
10. 공공선택이론/110
11. 신제도론/120
12. 신공공관리론/123
13. (뉴)거버넌스론/126

제4장
행정가치ㆍ통제ㆍ개혁

제1절 행정가치 134
1. 행정가치의 의의/134
2. 행정관의 변천과 행정이념/135
3. 본질적 행정가치/138
4. 수단적 행정가치/143
제2절 공직부패와 행정통제 153
1. 공직부패/153
2. 부패방지와 공직윤리 확립/158
제3절 정부개혁 163
1. 정부개혁의 이론과 전략/163
2. 정부개혁의 의의와 개혁이론/164
3. 정부개혁의 접근방법과 저항극복/173
4. 각국의 정부개혁사례/177
5. 정부혁신의 공통적 방향/182

제2편 행정의 관리

제5장
행정조직관리

제1절 조직의 본질과 이론 190
1. 조직의 개념과 특성/190
2. 조직의 유형/192
3. 기계적 구조와 유기적 구조/197
4. 대프트(Daft)의 조직유형/199
5. 핸디(Handy)의 유형/204
6. 조직목표/204
7. 조직이론의 변천과 발달/207
제2절 조직관리론 218
1. 조직에 관한 미시적 관점: 개인과 집단/218
2. 동기부여이론/221
3. 의사전달/232
4. 갈 등/235
5. 권 력/239
6. 리더십/243
제3절 조직구조론 251
1. 조직구조의 개념/251
2. 조직구조의 차원/252
3. 상황변수/256
4. 조직의 원리/260
5. 애드호크라시/262

제6장
인적자원관리

제1절 인사행정의 기초이론 265
1. 인사행정의 의의/265
2. 인사행정의 제도/266
3. 인사행정기관/278
제2절 공직의 분류 280
1. 공무원의 종류/280
2. 인사체계의 유형/283
3. 공직분류의 방법/284
제3절 임 용 287
1. 임용의 의의 및 유형/287
2. 외부임용/288
3. 내부임용/291
제4절 경력개발제도 294
1. 경력개발제도/294
2. 교육훈련/295
3. 공무원평정제도/296
제5절 동기부여 299
1. 공무원의 사기/299
2. 공무원의 보수/300
3. 신분보장과 징계/304
4. 공무원단체/306
5. 공무원의 정치적 중립/307

제7장
정부재정관리

제1절 재정과 예산의 본질 309
1. 재정과 예산의 개념/309
2. 재정의 기능과 유형/310
3. 예산의 개념과 특성/313
4. 재정관련 기관 및 법체계/315
제2절 예산의 원칙과 유형 317
1. 예산의 원칙/317
2. 예산의 유형/320
제3절 예산결정이론 323
1. 예산결정에 관한 이론/323
2. 예산제도/326
제4절 예산과정과 예산집행의 신축성 333
1. 예산의 과정/333
2. 예산과정의 4단계/335
3. 예산집행의 신축성/342
제5절 국가예산제도 개혁 345
1. 산출예산제도/345
2. 다년도 예산계획/347
3. 복식부기 및 발생주의 회계제도/348

제3편 행정의 실제

제8장
정책이론

제1절 정책과 정책학 352
1. 정책의 의의/352
2. 정책의 유형/355
3. 정치체제와 정책환경/361
4. 정책결정요인론/362
5. 정책과정/363
제2절 정책의제설정과 정책목표 365
1. 정책의제설정/365
2. 정책의제설정에 관한 접근이론/370
3. 정책목표/376
제3절 정책분석과 미래예측 378
1. 정책대안의 개발과 결과예측/378
2. 정책분석의 유형과 차원/383
제4절 정책결정 389
1. 정책결정의 개념과 성격/389
2. 정책과정의 참여자/389
3. 정책결정모형/395
제5절 정책집행 401
1. 정책집행의 의의/401
2. 정책집행 연구의 접근방법/402
3. 정책결정자와 정책집행자의 관계/403
4. 정책집행의 영향요인/405
제6절 정책평가 408
1. 정책평가의 의의/408
2. 정책평가의 목적 및 필요성/408
3. 정책평가의 유형/409
4. 정책평가의 기준/410
5. 정책평가의 과정/411
6. 정책평가의 논리와 방법/414
7. 정책평가의 한계와 과제/417

제9장
지방자치론

제1절 지방자치의 기초이론 419
1. 지방자치의 개념/419
2. 지방자치의 구성요소/420
제2절 국가와 지방자치단체와의 관계 423
1. 중앙집권론과 지방분권론/423
2. 신중앙집권론과 신지방분권론/424
제3절 지방자치단체론 426
1. 지방자치단체의 개념/426
2. 지방자치단체의 구성요소/427
3. 지방자치단체의 종류/428
4. 지방자치단체의 계층/429
5. 지방자치단체의 기관구성 형태/431
6. 지방자치단체의 권한(지방자치권)/432
7. 지방자치단체의 기관(지방정부)/434
8. 지방자치단체의 주민/439
9. 지방자치단체의 재정/443
제4절 정부간 관계론 448
1. 정부간 관계의 개념/448
2. 정부간 관계의 유형/449

제10장
정보체계론

제1절 전자정부론 453
1. 전자정부의 개념/453
2. 전자정부 서비스의 유형/455
3. 전자정부의 발전단계/456
4. 전자정부의 성공요인에 대한 이론/460
제2절 지식정보사회의 이해 465
1. 지식정보사회의 도래/465
2. 지식정보사회의 동인/465
3. 지식정보사회의 실체: 산업사회와 정보사회의 관계/466
4. 지식정보사회의 패러다임/467
제3절 지식정보사회의 행정ㆍ정책논리 467
1. 정보사회의 행정학/467
2. 행정학의 논의구조/468
3. 정보정책의 원칙/470
4. 정보정책의 논리/471

참고문헌 473
찾아보기 474

저자소개

저자 성영태는

계명대학교(행정학 박사)
7ㆍ9급 공무원 공개경쟁채용시험 출제 및 검수위원 역임
한국정부학회 총무이사 역임
(현) 대구지방환경청 보통징계위원회 위원
(현) 한국정부학회 이사
(현) 대한지방자치학회 연구이사
(현) 계명대학교 사회과학대학 공공인재학부 행정학전공 교수

주요 저서 및 논문
신체계 경찰학개론(공저, 21세기사, 2006)
지방자치의 이해와 전략(공저, 법문사, 2015)
민원담당공무원의 감정노동이 자기효능감과 직무소진에 미치는 영향
변혁적ㆍ서번트 리더십이 조직몰입에 미치는 영향
새마을조직의 조직문화가 조직효과성에 미치는 영향 등 다수

도서소개

▶ 이 책은 행정학개론을 다룬 이론서입니다. 행정학개론의 기초적이고 전반적인 내용을 학습할 수 있도록 구성했습니다.
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